北京PPP项目落地率超四成高于全国平均水平成型鞋底【新闻】
北京PPP项目落地率超四成 高于全国平均水平
1月4日,记者从北京市财政局获悉,截至目前,北京市纳入财政部PPP综合信息平台管理的项目达89个,总投资2440亿元,拟吸引社会资本1438亿元。值得一提的是,上述项目中,已确定社会资本的项目有36个,总投资1518亿元,项目数量落地率达40.45%。分析认为,尽管四成的落地率高于全国平均水平,但融资难等问题依旧是阻碍北京PPP模式进一步推开的拦路虎。
北京市财政局相关负责人介绍,北京现有的PPP项目主要集中在市政交通、垃圾处理、污水处理、水利、保障性安居工程、养老、旅游等领域。而在36个落地项目中,民营企业和混合所有制企业共计21个,个数占比达到58%以上;民企参与的21个项目总投资额1162亿元,占36个项目总投资额的76.5%。值得一提的是,结合《京津冀协同发展规划纲要》指出,北京市积极推动了一批与此相关的交通、生态等PPP项目,例如通州水环境治理项目、首都地区环线高速公路项目、轨道交通新机场线项目等。
尽管目前北京PPP项目已达一定规模,但四成的落地率在业界看来仍与预期有一段距离,不过与全国平均水平相比,已经处于前列。最新发布的全国PPP综合信息平台项目库第4期季报显示,近期全国多地PPP项目需求继续增长,截止去年9月末,在全部10471个入库项目中,已进入执行阶段项目946个,这意味着落地率仅为26%。具体到重点地区看,截至去年8月底,广东(不含深圳)PPP项目落地率44.8%,浙江、河北、新疆落地率均在35%左右,而湖北、江西、内蒙古的落地率均在20%以下。
实际上,落地难一直是困扰PPP模式深入发展的阻碍。据了解,PPP实施阶段共分为识别、准备、采购、执行、移交五类,大多数项目仍停滞在第一步。以北京为例,财政部政府和社会资本合作中心资料显示,投资1.2亿元的房山区窦店客运站于2015年元旦正式发起,但时至今日仍处于最初的识别阶段,处于同样情况的还有西直门外南路公交一体化项目等。
在中国华融集团董事长赖小民看来,PPP存在的管理难和落地难,与参与主体热度不均、缺乏系统配套支撑密不可分。“虽然PPP项目执行每个阶段都有法可依,但这些制度散落在不同部门主导的文件中,项目运营单位全面掌握难度较大”,赖小民表示,“制定统一法规和标准化契约合同显得十分关键”。
融资难则是制约PPP落地的另一瓶颈。赖小民表示,考虑到大多数PPP项目周期长,需要大量资金支持,建议有关部门出台更多优惠政策推动各类金融机构参与,“目前仅政策性金融机构,尤其是国开行对PPP支持较多,但商业银行积极性有限,急需更明确的利好刺激”。
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